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怀化市政府工作报告(全文)


政府工作报告

——2020年1月4日在怀化市第五届人民代表大会第四次会议上

怀化市人民政府市长 雷绍业

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市长雷绍业作政府工作报告。(记者 杨智伟 摄)


各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府和市委的坚强领导下,着力推动高质量发展,经济社会呈现出稳中有进、进中向好的发展态势。实现GDP增长8.0%(预计数,下同),规模工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长10.5%,社会消费品零售总额增长10.2%,地方一般公共预算收入增长6.2%,非税占比29.4%,进出口总额增长66.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.7%,居民消费价格涨幅控制在3.0%,万元GDP能耗下降3.2%。

一年来,我们齐心协力打好重点战役,三大攻坚战取得关键进展。脱贫攻坚夺取新战果。建立“四支队伍集村部”机制,实现7.32万名农村贫困人口稳定脱贫,84个贫困村出列,贫困发生率降至0.51%,沅陵、溆浦、麻阳、通道已接受贫困县退出省级评估检查。新增“四跟四走”产业扶贫示范基地233个,贫困村产业“空白村”全部清零。新建扶贫车间127个,开发扶贫特岗1.67万个,特岗数量位居全省第一。完成易地扶贫搬迁10.39万人,危房改造5917户。发放各类助学资金5.87亿元,惠及贫困学生147.22万人次。社会救助兜底保障7.95万人。自然村通水泥路914公里、农村公路提质改造776公里。防范化解重大风险总体可控。强化“过紧日子”观念,压减“三公”经费15%,全市综合债务率较年初下降13.37个百分点。73家平台公司整合转型为29家市属、县属国有企业。严厉打击非法金融活动,清收不良贷款11.67亿元,不良贷款率降至2.79%。污染防治成效明显。强力推进生态文明建设示范市创建,怀化荣获全国生态建设突出贡献奖。城区空气优良率达90.9%,空气质量得到改善。洪江市、通道获“中国天然氧吧”称号。河长制全面落实,实施“一江六水”系统联治,13条黑臭水体整治项目主体工程基本完成,40个地表水考核断面、15个城市集中式饮用水源地水质全部达到Ⅱ类以上。实施了一批土壤污染治理项目。中央、省环保督察问题整改有效推进。

一年来,我们齐心协力推进产业及产业园区建设,实体经济支撑作用明显增强。深入开展产业项目建设年活动,扎实推进产业及产业园区三年提升行动,实施重点产业项目205个,三次产业比调整为12.0:28.5:59.5。园区专业化建设破题推进。积极对接“135”工程升级版,新建标准化厂房167万平米,园区亩均产出、亩均税收分别增长15%、10%。新增入园项目141个,实现园区技工贸收入增长18%。出台《怀化市产业园区产业功能分区指导目录》,推动高新区、经开区和13个工业集中区错位发展。怀化广告创意产业园创建国家广告产业园区通过国家认定评估。洪江工业集中区获批省级高新技术开发区。工业经济来势向好。工业投资增长19%,新进规模工业企业88家,超省定目标33家。园区规模工业增加值增长8.6%,占规模工业比重达59%。电子信息制造业产值增长21.5%。投资306亿元的五夷芯视界等重点项目进展顺利。第三产业繁荣发展。新增限额以上商贸流通企业75家、规模商务服务企业30家,实现商贸物流业增加值增长14.8%。佳惠农产品(冷链)物流产业园展示中心、京东怀化数字经济产业园建成投用,万达广场、义乌小商品城正式开业。怀化获批全国第二批城市绿色货运配送示范工程创建城市。全年接待游客6670万人次,实现旅游总收入527亿元,均增长13%。鹤城黄岩生态旅游区、溆浦穿岩山景区成功创建国家4A级景区。中药材完成生产面积63.7万亩,实现综合产值90亿元。

一年来,我们齐心协力稳投资强消费,稳增长达到预期。投资拉动力不断增强。实施重大项目326个,完成投资569亿元,其中新开工投资过亿元项目96个。张吉怀客运专线、编组站搬迁工程、渝怀铁路增建二线、焦柳铁路电气化改造等项目强力推进。怀芷高速全线通车,靖黎、官新高速开工建设。芷江机场航站楼改扩建主体工程顺利完工,旅客吞吐量突破60万人次。消费需求不断提升。成功举办汽车展销节、汽博会等活动,实物消费不断升级。电子商务交易额突破200亿元。民营经济活力激发。新登记各类市场主体3.69万户,增长8.81%。各类贷款余额达1279亿元,贷存比达60%。加大政府及国有企业拖欠民营企业账款清理,清偿率达100%。全国地级市城市信用体系建设排名由第222位上升至第89位。

一年来,我们齐心协力推进乡村振兴战略,农村人居环境整治首仗初捷。农业现代化步伐加快。永久基本农田保持在383万亩,种植优质稻205.9万亩,实现粮食总产185.7万吨。芷江成功创建“好粮油”行动计划国家级示范县。新增省级特色农业产业园区6个、省级优质农产品供应基地3个、省级现代农业特色产业集聚区1个。水稻和油菜耕种收机械化率分别达62.62%、50.88%。13家企业被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地,怀化配送中心正式运营。新增市级农业产业化龙头企业33家、农产品加工企业100家,实现农产品加工销售收入500亿元。惠农物流获批农业产业化国家级重点龙头企业。新认证“两品一标”产品41个,获批马德里国际商标3个(舞沅、湘鹤、魔湘子)、地理标志证明商标1件(溆浦蜜桔)、国家地理标志产品1件(溆浦瑶茶)。湖南省农产品物流标准分技术委员会落户怀化。美丽乡村建设扎实推进。完成农村环境综合整治400个、农村生活垃圾及污水治理320个、35个、农村厕所改(新)建34875户,均超省定任务。中方县获批全国乡村治理体系建设首批试点县。乡风文明呈现新气象。设立乡贤文化讲堂300个,全面完成193个乡镇综合文化站及2767个村(社区)综合文化服务中心建设任务。开展群众文化活动3800余场次,其中送戏下乡演出1460余场。

一年来,我们齐心协力推进“三城同创”,城市建管提质增效,怀化形象全面提升。城市功能品质明显提升。扎实推进“绿城攻坚”行动,城区绿化覆盖率达39.06%。实施天网工程三期、大数据双创中心等项目,智慧城市建设步伐加快。深入开展十大专项整治,市容市貌持续改善。太平溪综合治理取得明显进展。国家森林城市创建规划通过国家评审。城区城建遗留问题处置成效显著。处理城区房地产历史遗留问题93个,盘活城区停建烂尾楼项目37个,新办理转移登记27823户。步步高、农博中心等项目重新启动。拆除违法建筑16.5万平米。城市基础设施不断完善。综合枢纽客运站建成投用,城东污水处理厂一期竣工投产。主城区应急水源建设扎实推进,铁路供水分离移交改造、城区供水管网建设等项目完成年度建设任务。锦园路、应民路建成通车。新建停车场6个,新增停车位2500个。城镇体系加快完善。沅陵、辰溪、溆浦、新晃、芷江、通道等县通过国家卫生县城复检,中方取得国家卫生县城授牌。洪江古商城、通道坪坦乡入列全省首批十大特色文旅小镇,靖州坳上杨梅小镇获批全省首批十大农业特色小镇。全市城镇化率达49.25%。

一年来,我们齐心协力推进生态创新融合发展,创新引领开放崛起迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化。关停非煤矿山18座,商品房去库存625万平米,清理“僵尸企业”104家,为企业减税降费13.5亿元。在全省率先推进乡镇权力清单和责任清单制度。财源税收综合治理改革做法全省推广。全面深化“放管服”改革,市级经济管理权限向县市区下放36项,向高新区、经开区下放170项,县市区向街道社区赋权放权108项。落实土地承包期再延长30年政策,流转土地128万亩。创新发展保持良好态势。新增高新技术企业120家,完成高新技术产业增加值250亿元。R&D经费投入强度提高到1.8%。新建创新创业平台载体32个。发明专利申请量达1681件。引进高精尖缺人才298人(团队)。对外开放力度加大。以承接产业转移示范区建设为契机,深入开展五大开放行动,成功举办首届怀商大会、健博会等重大活动,全年引进省外境内项目91个,其中500强项目10个,实际到位省外境内资金324亿元,增长18%。新开行怀化至德黑兰中亚班列,舞水出口监管仓投入使用,怀化海关成立开关。

一年来,我们齐心协力办好民生实事,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。全面完成省市27项重点民生实事。全面小康总体实现程度达94.5%。民生事业加快发展。财政民生支出占比达78%。新增城镇就业4万人,城镇登记失业率2.89%,新增农村劳动力转移就业4.59万人。各类社会保险参保率稳定在95%以上。6所芙蓉学校投入使用,4所开工建设。在全省率先启动乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、教师周转宿舍建设,分别完工240所、77所、1656套。师大附中、实验初中等学校建成投用。新增义务教育学位4.07万个,消除义务教育大班额1463个。芷江师范新建为怀化师范高等专科学校。县级综合医院实现二甲全覆盖,乡镇卫生院规范化建设达标率达96.4%,179个村卫生室标准化建设全面完成。社会治理不断加强。强力推进扫黑除恶专项斗争,新晃“操场埋尸案”彻底查清。不断加强社区矫正和矛盾纠纷调解工作,新中国成立70周年大庆安保信访维稳工作成效排名全省第一。安全生产事故发生起数、死亡人数分别下降17.39%、20%,为全省唯一未发生重大以上道路交通安全事故的市州。科学应对13轮强降雨,实现人员零伤亡,未垮一库一坝。怀化被评为全省综治工作先进市州、全省安全生产工作优秀单位。其他事业取得新成效。《侗山红》作为湖南剧目唯一代表,参加新中国成立70周年庆祝汇演。扎实开展民族宗教工作,靖州获评全国民族团结进步示范区。国防动员和后备力量建设、“双拥”创建扎实推进。完成审计及审计调查项目451个,促进增收节支6.6亿元,核减投资额13.55亿元。发放住房公积金个人住房贷款21.07亿元,实现收益2.4亿元。积极防控非洲猪瘟,生猪生产逐步恢复。圆满完成第四次经济普查。同时,退役军人事务、机关事务、人防、残联、气象、水文、移民、保险、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干等各项事业和工作都取得新成效。

一年来,我们齐心协力加强政府自身建设,行政效能得到明显提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动解决了一批群众揪心事操心事烦心事。坚持以政治建设统领政府工作,用清单管理办法坚决贯彻落实党中央国务院大政方针和省委省政府、市委决策部署。大力推进法治政府建设,政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责深入落实。认真落实人大及其常委会决定决议,依法接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,办理人大代表建议265件、政协委员提案254件。新一轮政府机构改革全面完成,“基层减负年”各项措施落到实处,以市政府名义的会议、文件分别下降48.4%、34%。全面落实党风廉政建设、意识形态工作责任制,坚定不移纠“四风”、转作风,从严查处损害群众利益的问题,干部作风更加务实清廉。

各位代表,这些成绩的取得,最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委省政府和市委坚强领导的结果,是全市各族人民团结奋斗的结果,是各级人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众、各民主党派、各人民团体,向政法干警、驻怀部队官兵,向关心支持怀化发展的各界人士,表示诚挚感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中仍存在一些短板和弱项。一是个别主要经济指标没有达到年初预期。二是实体经济依然比较弱小,产业短板依然比较突出,产业结构不尽合理。三是市本级政府债务风险等级刚刚退出红色警告,政府债务风险仍然存在。四是民生工作还有不少短板,稳就业压力较大,猪肉、水果等食品价格上涨影响民生。五是政府治理能力和水平有待提高,营商环境有待进一步优化,等等。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,以“全面小康决胜年”为抓手,深入实施创新引领开放崛起战略,着力推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”,谱写建设富饶美丽幸福新湖南的怀化新篇章。

经济社会发展主要预期目标是:GDP增长7.5-8.0%;地方一般公共预算收入增长5.5%、总量过100亿元,非税占比29.8%以内;规模工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长10.5%,产业投资增长18%;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%。高新技术产业增加值增长16%,R&D经费投入强度达到2.3%;万元GDP能耗下降1.5%;进出口总额增长20%;城镇调查失业率5.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

实现上述目标,必须重点抓好六个方面工作:

(一)围绕决胜全面建成小康社会,坚决打赢三大攻坚战

1.全力打赢精准脱贫攻坚战。认真抓好贫困退出扫尾和国家脱贫攻坚普查,实现2.15万剩余贫困人口稳定脱贫。认真落实水安全战略,推动农村安全饮水全覆盖。加大对基本公共服务薄弱的非贫困村扶持力度,推动基层公共服务全覆盖。统筹做好社会救助兜底保障、医疗保险等工作,推动社会保障全覆盖。全面消除农村存量危房,推动农村危房改造全覆盖。完成25户100人以上自然村通水泥路300公里、农村公路提质改造200公里,推动通村通组道路全覆盖。精准落实教育扶贫政策,扎实做好控辍保学,推动义务教育全覆盖。继续抓好产业扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶等工作。

2.全力打赢污染防治攻坚战。深入开展扬尘综合治理,确保主城区PM2.5、PM10年均浓度分别控制在34、69微克/立方米以下,空气优良率达92%以上。深入落实河长制,强化饮用水水源地和水质较好水库环境保护,持续推动太平溪水质改善,确保40个地表水考核断面水质优于Ⅱ类,城市建成区黑臭水体消除比例达90%。加强重金属污染防控,确保污染地块安全利用率达90%以上。抓好突出环境问题整改,持续推进辰州矿业危险废物砷碱渣无害化处理,完成溆浦江龙锰业和江东湾锑矿区的历史遗留废渣整治。积极开展国土绿化行动,完成营造林92万亩。

3.全力打赢防范化解重大风险攻坚战。进一步强化“过紧日子”观念,从严控制新上政府投资项目,切实推进到期债务风险缓释,力争全市三项债务总量减少6亿元,综合债务率下降10个百分点。加强资源资产合理配置,推动市属国有企业转型发展。严厉打击非法集资、互联网金融犯罪活动,不良贷款率压降到2.2%以下,确保不发生系统性金融风险。

(二)深入推进产业及产业园区建设,大力振兴实体经济

1.大力推进园区专业化建设。继续对接省“135”工程升级版,新建标准化厂房133万平米。新进规模工业企业80家。实现园区技工贸收入增长18%,园区规模工业增加值增长8.5%。引导高新区、经开区按照“两主一特”、13个工业集中区按照“一主一特”进行产业功能分区,逐步实现专业化发展。推动国家农业科技园区全力申报国家农业高新区。怀化广告创意产业园成功创建国家广告产业园区。启动军民融合产业园创建工作。

2.大力发展特色产业。抓好大湘西游客集散中心、溆浦北斗溪民宿旅游、烟雨洪江、黄岩旅游区等重点旅游项目建设,加大5A、4A级景区创建力度,在中心城区建成1家高星级旅游饭店。支持雪峰山文旅集团以溆浦高铁索道为核心建设雪峰山文旅项目,打造国内规模最大的消费类文旅上市公司。办好各类节会赛事活动,力争接待游客7500万人次、旅游收入590亿元。加快建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市,重点抓好义乌小商品城二期、西南快递物流集散中心等项目,支持佳惠农产品(冷链)物流产业园创建国家冷链物流示范基地,积极申创国家文化和科技融合示范基地。积极组织举办健博会、汽博会等重点展会,鼓励引导发展“夜间经济”。年内新增重点商贸服务企业20家,力争商贸物流业增加值达300亿元。推动电子信息产业快速发展,力争产值增长20%以上。全域推进中药材产业发展,力争生产面积达70万亩,实现综合产值100亿元。大力发展农产品加工,力争农产品加工销售收入增长9.5%以上。

3.大力发展制造业。健全振兴实体经济的体制机制,加快培育6大新兴工业优势产业链。支持五夷芯视界、奇力新、华晨等企业发展,加快培育电子信息产业链。支持海联食品、新晃老蔡食品等企业发展,加快培育绿色食品加工产业链。支持正清制药、正好制药、博世康等企业发展,加快培育中药材加工产业链。支持骏泰、久日新材、蓝伯实业等企业发展,加快培育新材料产业链。支持晟力精工、怀化远大、四维住工等企业发展,加快培育装配式建筑产业链。支持五新钢模、珠华制造、中南桥梁等企业发展,加快培育轨道基建及配套产业链。营造透明公开便捷高效的营商环境,全面梳理纳税重点企业目录,一企一策、精准帮扶;保障民营企业与国有企业平等地位,支持引导民营企业、中小企业走“专精特新”发展之路。

(三)深入实施乡村振兴战略,努力实现农业农村优先发展

1.加快推进农业现代化。统筹推进“一县一特”,做大做强柑橘、茶叶、杨梅、刺葡萄、黄牛、魔芋、油茶、稻花鱼等特色优势产业。积极培育新型经营主体,新增市级以上农业产业化龙头企业20家。深入对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程,加强优质农产品基地建设,稳步推进怀化名优特新农产品“走出去”。严控非洲猪瘟,加快恢复生猪生产,做到保供稳价。

2.夯实农业农村发展基础。稳定粮食生产面积,确保粮食总产达180万吨以上,力争发展优质稻190万亩,完成27.1万亩高标准农田建设任务。加大水利建设力度,持续推进28处中型灌区续建配套与节水改造项目建设。引导区域公用品牌、省级龙头企业品牌和“一县一特”农产品逐步应用“身份证”管理体系,年内实现全覆盖。

3.全面推进农村人居环境整治。全面完成农村人居环境整治三年行动计划,确保90%村庄生活垃圾得到有效治理,创建农村人居环境整治示范村50个、美丽乡村示范村15个,新建改造农村户用卫生厕所5万户以上。

(四)紧扣“西南明珠”战略定位,加快新型城镇化步伐

1.加快推进城市建设。抓紧编制《怀化市国土空间规划(2019-2035年)》相关专项规划。强力推进应急水源建设,确保主城区供水管网建设项目主体建成营运。全面开展城市生活垃圾分类,加快生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾无害化处理等项目建设,新建和改造一批垃圾中转站。推动四方路顺利开工,加快卢林南路主体工程施工,完成鹤州南路、香洲南路等10条城区道路提质改造。加快城区公共停车场项目建设,新增停车位2000个。新建改造城市公厕40座。

2.提升城市综合功能。持续开展“三城同创”和国家森林城市创建。运用智慧城管平台,不断提升精细化管理水平。扎实开展“绿城攻坚”行动,完成湖天北路、红星北路等12条主次干道绿化提质改造,完成岩门、湖天、舞水等公园建设,新增城区绿地面积82万平米。加强数据有序共享,加快智慧城市建设。深化十大专项整治,确保市容市貌持续好转。抓好城区322个无物管小区帮扶工作。

3.推进城镇提质扩容。加快靖黎、官新高速建设进度,全面开工建设沅辰、芷铜、张官高速公路。实现张吉怀客运专线站内工程完工,渝怀铁路增建二线建成通车,焦柳铁路电气化改造建成运营。推动张吉怀客运专线南延、溆洞高速公路前期工作。完成芷江机场航站楼改扩建配套工程。统筹推进县城和重点集镇综合提质改造,力争城镇化率提高到51%。

(五)深入实施创新引领开放崛起战略,着力打造内陆创新开放高地

1.深化供给侧结构性改革。完成“三去一降一补”任务,继续加大房地产历史遗留问题处置力度,落实减税降费政策,加快推进“僵尸企业”处置。深化“一次办”改革,年内实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖。平稳推进事业单位改革。深入推进农村集体产权制度改革,完善农村土地流转体制机制。巩固发展乡镇供销社。

2.加快建设创新型城市。新认定高新技术企业80家以上。深入实施质量强市战略,力争每万人发明专利拥有量达1.2件以上。发挥怀化商标受理中心作用,推进商标、专利质押融资工作。抓好创新平台创建,新增省级以上平台5个。深入推进“五溪人才”计划,引进科技创新人才400人以上。

3.全方位推进对外开放。加快推进承接产业转移示范区建设,重点抓好怀商大会、长三角经贸洽谈周等重大活动,力争引进500强企业6家以上、重大产业项目60个以上,引进省外境内资金368亿元,增长15%以上。大力发展总部经济,支持九丰农业总部尽快落户怀化。启动经开区综合口岸建设。努力建设西南陆海大通道,开通东盟班列,力争全年运营国际班列50列以上。力争外贸实绩企业达70家,实际利用外资增长15%。

(六)切实保障和改善民生,共建共享全面小康社会

1.着力办好重点民生实事。以“全面小康决胜年”为抓手,着力办好稳就业、缓解看病难看病贵、保证饮用水源安全、乡镇污水处理、城镇老旧小区改造、残疾儿童康复救助等重点民生实事,确保全面小康总体实现程度达96%以上。

2.着力加快民生事业发展。重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作,新增城镇就业3.5万人以上,新增农村劳动力转移就业3.8 万人以上。建成芙蓉学校5所,全面消除义务教育大班额623个,新增学位2.86万个。建设乡村小规模学校229所,乡镇寄宿制学校110所,教师周转宿舍1544套,促进义务教育均衡优质发展。建设一批公办幼儿园,实现所有乡镇公办幼儿园全覆盖。以城市三级医院为重点,推进区域医疗中心建设。大力提升县级医院综合能力,力争5家县级医院达到三级医院服务能力要求。继续推进侗寨申遗工作。广泛开展群众文化体育活动。

3.着力加强和创新社会治理。持续推进平安怀化建设,启动全国市域治理现代化城市创建。推动扫黑除恶常态化长效化,集中打击突出违法犯罪行为。严厉打击毒品违法犯罪活动,争创全国禁毒示范城市。进一步畅通信访渠道,强化信访源头化解。全面落实安全生产责任制,坚决遏制较大及以上事故发生。不断强化和完善食品药品安全监管制度,切实保障群众身体健康和生命安全。

同时,全力抓好“十三五”规划扫尾,以“西南明珠”战略定位谋划制定“十四五”规划。加强国防和后备力量建设,深化民兵调整改革,扎实做好“双拥”创建工作。加强生态环境、自然资源资产、扶贫资金审计,确保各类资金安全和绩效。启动第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。做好机关事务、老龄老干、民族宗教、残联、气象、水文、保险、移民、地方志、住房公积金等工作。

三、进一步加强政府自身建设

切实强化制度意识,强化制度执行力,把制度建设贯穿政府自身建设各方面全过程,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平,建设人民满意的服务型政府。

(一)全面加强政治建设。严格遵守政治纪律和政治规矩,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。完善推动中央、省委、市委重大决策部署落实机制,严格执行重大事项请示报告制度。把“不忘初心、牢记使命”作为政府系统全体党员、干部的终身课题,加快形成长效机制。

(二)全面加强法治建设。坚持民主集中制原则,完善政府权责清单制度,加强行政权力监督和制约。加强诚信政府建设,重点整治危害群众利益、损害市场公平交易等失信行为。落实重大事项决策出台前向人大报告制度,依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督,认真办理人大代表建议和人大常委会决议决定、审议意见。自觉接受政协民主监督,虚心听取政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。

(三)全面加强效能建设。严格落实首问责任制、一次告知制、限时办结制,真正实现企业和群众办事“最多跑一次”。健全部门协调配合机制,防止政出多门、推诿扯皮、拖延懈怠。进一步深化“放管服”和行政审批制度改革,激发各类市场主体活力。完善担当作为激励机制,旗帜鲜明奖优罚劣,大力纠治形式主义、官僚主义。

(四)全面加强能力建设。大力弘扬科学精神和工匠精神,促进干部熟悉经济政策,把握经济规律,全面提升贯彻新发展理念、推动高质量发展的专业能力。善于运用互联网技术和信息化手段开展工作,全面提升改革创新能力。健全各方面风险防范机制,善于处理各种复杂矛盾,全面提高预测预警预防各类风险能力。

(五)全面加强廉政建设。坚决整治群众身边腐败和作风问题,严厉惩治各类腐败行为。推动审批监管、执法司法、工程建设、公共资源交易等重点领域、重点岗位监督制度建设,从源头堵住廉政风险漏洞。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,深入开展忠诚、纪律、政德、家风“四项教育”,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

各位代表!船到中流浪更急、人到半山路更陡。当前怀化正处在最佳发展机遇期,后发赶超的任务极其艰巨,只要我们精准对标、精心谋划、精益求精、精诚团结,就没有战胜不了的艰难险阻,就没有实现不了的奋斗目标!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,坚定信心,锐意进取,奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官不懈奋斗!我们坚信,怀化的明天一定会更加美好!

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责任编辑:兰驰运
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