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幸福,我们最真实的感受——怀化大力发展综合性保障扶贫纪实

在习近平总书记重要讲话指引下——

“以总决战的攻势干出总决战的成果”系列报道⑥

幸福,我们最真实的感受

——怀化大力发展综合性保障扶贫纪实

基础设施建设如火如荼,脱贫产业蒸蒸日上,安居工程陆续竣工……阳春三月,我市上下决战决胜脱贫攻坚,激情奋进犹如这春日般生机勃勃。

社会兜底、残疾人保障、教育健康、社会扶贫等民生保障扶贫领域,看似风平浪静,实则处处有欢笑,时时有感动,幸福感点亮了怀化特殊人群的笑脸。

社会保障兜起脱贫底线

2019年11月15日一大早,在溆浦县大江口镇凤滩集中安置点,12岁的黄依云(化名)带着妹妹一起来到附近学校上学。2011年两姊妹的父亲因病去世,母亲离家出走,杳无音信,让这个本来困难的家庭更加举步维艰。

溆浦县民政局工作人员了解情况后,通过入户调查,指导乡镇民政办按照低保评定的规范程序,将两姊妹及时纳入了低保兜底对象,今年又将她们作为困境儿童进行了上报。通过政府帮扶和亲友照料,两姊妹的生活渐渐走上正轨。

黄依云姐妹只是我市贫困人员生活“蜕变”的一个缩影,近年来,我市加强农村低保政策与扶贫开发政策有效衔接,将无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人员全部纳入低保兜底保障范围。截至2020年3月底,我市累计将符合条件的8.13万农村低保对象纳入兜底保障范围,分成三类(一类1.85万人、二类3.78万人、三类2.5万人)予以保障;全市农村低保对象共计5.18万户、10.3万人,农村低保标准达到4333元/人/年,救助水平达244元/人/月。在落实单人保制度方面,将建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重病、重残人员参照单人户及时纳入低保,全市累计纳入11049人次。

“谢谢,是你们帮我们渡过了难关!”3月12日下午,新疆墨玉县萨依巴格乡的阿卜力艾则孜·亚森等四人向民政工作人员连声道谢。农历新年前,四人在靖州经商,因新型冠状病毒肺炎疫情的防控,在靖州居住点进行自我居家隔离,因无法复工复产,造成生活难以为继,靖州民政局对滞留靖州的外来务工人员阿卜力艾则孜·亚森等4人进行临时性困难生活救助,并将救助金与4张车票递到其手中,其中4张车票共计1748元,现金1452元。

为进一步做好困难群众基本生活保障工作,我市落实急难型救助对象“先行救助”政策。自新型冠状肺炎疫情发生以来,对于符合临时救助条件的居家隔离或医学治疗对象予以“先行救助”,待疫情结束后再补齐相关手续。自1月份以来,全市临时救助17530人次,共计1577万元;向全市城乡低保对象、特困供养人员发放粮油等基本生活物资,价值30万余元;发放临时价格补贴共计15.81万人次、426.91万元。

与此同时,为减少和防止贫困人口返贫,一张民生保障“大网”在密密织就,我市出台加强脱贫攻坚工作十条措施,探索实施“扶贫+低保+救济+开发公益性岗位+大关爱+临时救助”,着力推进综合保障性扶贫,用制度体系保障贫困群众真脱贫、稳脱贫。

专项社会救助持续发力

在中方县,有这样一个感人的故事。

2018年春天,县教育局获悉,家住中方县新路河镇坪坳村的12岁男孩杨永衡,因父母离异,学习情况不详。为了落实杨永衡是否在上学,中方县有关部门负责人先后赴四川绵阳、山东邹城走访调查,行程万余里,终于了解到孩子随改嫁后的母亲在山东上学,但无学籍。在中方县干部的努力下,孩子沿用原来的学籍号,留在山东继续学习,中方县教育局万里“追踪”,只为教育扶贫路上,一个“山果”都不能少。

为实现困难群众“两不愁三保障”的目标,确保脱贫网底更加密实,我市进一步挖掘和发挥医疗救助、教育扶贫、残疾人保障等专项社会救助制度的作用,筑牢保障防线、防止因灾因病返贫,助推脱贫攻坚工作。一项项举措的有效落地,一组组惠民为民的民生数据,真实地记录了我市在社会保障扶贫工作中的坚定步伐——

为保障基本医疗,制定实施《怀化市健康扶贫工程实施方案》,农村贫困人口参保率达100%;实施农村卫生室建设工程2458个,建设贫困村卫生室1789个;13个县市区实现“先诊疗后付费”的“一站式”结算,“三提高两补贴一减免一兜底”和慢性病签约服务政策全面落实到位;

为保障义务教育,我市出台《关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴的若干意见》“1+7”文件等政策措施,让教育点亮孩子心灵。2014年以来,改善875所中小学校(教学点)办学条件,实施农村薄弱小学改造工程2048个,建设义务教育标准化村小、教学点2458所,新建农村公办幼儿园1820所;累计发放各类国家教育资助1.28亿元,惠及贫困学生31.57万人次;全市贫困家庭学生辍学率为零。另外,全市资助高中残疾人学生226人,资助残疾家庭高中生子女908人,资助总金额149.48万元;全市资助残疾人大学生44人,资助残疾家庭大学生子女283人,资助总金额103.65万元。

截至目前,全市持证残疾人138732人,76%的贫困残疾人家庭收入主要来源依靠最低生活保障和残疾人两项补贴等转移性收入,如何让贫困残疾人如期脱贫尤为重要。

近年来,我市将农村贫困残疾人作为重点扶持群体,把有劳动能力和发展愿望的贫困残疾人口纳入扶贫对象,做好社会救助和扶贫开发政策的有效衔接。2019年,我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准,由原来的55元/月/人,提高到60元/月/人。截至目前全市共有50954名重度残疾人享受到重度残疾人护理补贴,33701名困难残疾人享受到生活补贴,1380名残疾人员开展托养服务。

去年以来,我市举办了残疾人就业(鹤城)专场招聘会,吸引娃哈哈、刘霖房地产、湖南铭艺雕塑艺术等17家企业参加,为残疾人朋友提供了280多个定向、专业对口就业岗位,现场达成就业意向118人。对麻阳创世纪电脑公司、新晃自强纸业有限公司、中方长冲富旺种植专业合作社等12家残疾人扶贫基地和辰溪县扶贫示范户包敦平向上级残联申报2019年残疾人小额贷款贴息85.48万元贷款贴息。

社会参与扶贫“风生水起”

3月20日,湖南万孚农牧发展有限公司在通道万佛山镇木脚村举行“万企帮万村”精准扶贫捐赠活动。捐赠仪式现场,湖南万孚农牧发展有限公司向贫困户捐赠了有机肥80吨、蛋鸡1280羽、饲料81份,同时村里46位80岁以上的老人每人领到一份免费的礼品鸡蛋。

自2017年我市全面开展“万企帮万村”精准扶贫行动以来,与“户帮户亲帮亲,互助脱贫奔小康”活动相结合,重点以因病因残致贫人口、就学负担重致贫人口、孤寡老人、留守妇女、留守儿童和生活居住条件差的“四类”对象,以“抓教育强素质、兴产业促增收、扶企业增就业”为工作重点,鼓励推动民营企业采取产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶等多种手段实现全覆盖,为帮助贫困村实现产业发展和助力脱贫攻坚作出一定的贡献。

据悉,全市民营企业直接参与投资入股的产业涉及茶叶、油茶、食品加工、蔬菜基地、养殖业、小水果开发等,全市共投入产业帮扶资金52337万元。如湖南雪峰山文化旅游有限公司以山水资源为依托,以贫困乡村为重点,以森林旅游为平台,积极参与精准扶贫,使8个村、近万农民受益,以生态旅游促扶贫的做法,被湖南省政府命名为“雪峰山模式”,被国家旅游局列为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目。

截至2020年3月10日,全市共有353家企业参与到“万企帮万村”精准扶贫行动中来,共实施帮扶项目1298个,企业投入总金额70257万元,本地受帮扶村数共947个,受帮扶贫困人共40821户151094人,已提前超额完成我市“万企帮万村”精准扶贫工作年度任务。在开展“万企帮万村”工作中,我市有一家企业荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进企业,有十五家企业获省里表彰。

据悉,2020年全市“万企帮万村”精准扶贫行动的最低任务目标为新实施帮扶项目6个,完成帮扶户数600户、帮扶贫困人口1800名。(记者 刘田)

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